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換個(gè)角度看地震

6月17日，四川省宜賓市的長(zhǎng)寧縣發(fā)生了6.0級(jí)地震，地震發(fā)生后，包括成都主城區(qū)在內(nèi)的不少地方都提前發(fā)出了地震預(yù)警，并通過(guò)電視、大喇叭等多種手段提醒民眾及時(shí)避險(xiǎn)。

抗震技術(shù)——橋梁的減、隔震技術(shù)

橋梁的減、隔震技術(shù)作為一項(xiàng)重要的抗震技術(shù)措施，可以在解決傳統(tǒng)抗震思路弊端的同時(shí)顯著提升橋梁結(jié)構(gòu)抗震性，將地震對(duì)橋梁的損害降到最低，因此其在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用具有重要價(jià)值。橋梁的減隔震技術(shù)主要是通過(guò)科學(xué)以及合理的設(shè)計(jì)措施而使其結(jié)構(gòu)體系能夠達(dá)到一定的隔震或者減震的作用，以確保其結(jié)構(gòu)具有良好的抗震性能。根據(jù)結(jié)構(gòu)體系對(duì)地震響應(yīng)的基本規(guī)律，橋梁減隔震技術(shù)的具體作用原理可概括為三點(diǎn)：

《建設(shè)工程抗震條例》出臺(tái)的背景。

答：我國(guó)是一個(gè)地震災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家。建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建設(shè)工程抗震工作。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力不斷提高，在降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題。一是一些建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，存在較大的安全隱患；二是老舊建設(shè)工程、農(nóng)村建設(shè)工程普遍未采取抗震設(shè)防措施，應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力不足；三是建設(shè)工程抗震設(shè)防、鑒定加固等相關(guān)責(zé)任的規(guī)定不夠完善，與建設(shè)工程抗震全過(guò)程管理的現(xiàn)實(shí)需求存在差距；四是建設(shè)工程抗震領(lǐng)域相關(guān)保障措施以及監(jiān)督管理等存在薄弱環(huán)節(jié)，影響和制約了抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及防災(zāi)能力的提升。為破解這些難題，迫切需要從立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)建設(shè)工程抗震管理工作提供有力的法律支撐。

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例第五章　保障措施

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制，將相關(guān)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展地震風(fēng)險(xiǎn)分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類(lèi)管理。

第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。

國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開(kāi)展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。

第三十條　國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。

第三十一條　國(guó)家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。

第三十三條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估和建設(shè)工程震害調(diào)查，收集、保存相關(guān)資料。

云南省建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)熱點(diǎn)疑問(wèn)解答（二）

摘要：《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第744號(hào)）于2021年9月1日?qǐng)?zhí)行、《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》（GB55002-2021）于2022年1月1日?qǐng)?zhí)行、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011-2010）于2021年12月31日發(fā)布局部修訂征求意見(jiàn)稿、《建筑隔震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51408-2021）于2021年9月1日?qǐng)?zhí)行、《建筑消能減震應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ53/T-125-2021）于2022年1月1日?qǐng)?zhí)行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布較為密集，云南省各地技術(shù)人員對(duì)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握存在差異，在進(jìn)行審查和設(shè)計(jì)中也遇到了各種各樣問(wèn)題。為進(jìn)一步提升云南省抗震防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量管理和抗震防震技術(shù)推廣，云南省建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行收集、整理、討論、解答。本文對(duì)隔震技術(shù)問(wèn)題和減震技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解答，供讀者參考。